Die zukünftigen Altenhilfestrukturen in Niedersachsen stehen vor der Herausforderung für Hochaltrige und pflegebedürftige Gruppen differenzierte und professionelle Betreuungsleistungen bereitzustellen. Gleichzeitig entwickeln sich derzeit die lokalen Dienstleistungsangebote zunehmend Grenzen überschreitend, indem die Pflegeversorgung im Alter nicht mehr nur über die Familie, lokale Dienstleistungsanbieter und Leistungen des Wohlfahrtsstaates abgedeckt wird. Durch die Beschäftigung von Migrantinnen in Pflegehaushalten und in Pflegeeinrichtungen entstehen neue transnationale Nutzungsstrukturen im Bereich der Altenpflege, die einem dynamischen Wandel unterworfen sind. Das geplante Vorhaben beabsichtigt eine fundierte Untersuchung, wie sich Altenpflegestrukturen in Niedersachsen durch die Öffnung eines grenzüberschreitenden Dienstleistungs- und Arbeitsmarktes innerhalb der Europäischen Union insbesondere ab Mai 2011 zunehmend transnational entwickeln und ausdifferenzieren. Dafür werden beteiligte professionelle lokale Akteure im Hinblick auf Ausmaß und Formen dieser neu entstehenden Betreuungsleistungen in die Analyse einbezogen und danach befragt, ob und in welcher Form sie mit Akteuren (z.B. Vermittlungsagenturen) aus anderen Ländern in einem Dienstleistungsmix zusammenarbeiten.
Die Entwicklungen wurden im Projekt in drei Schwerpunkten bearbeitet:
Schwerpunkt Rechtsentwicklung
Im ersten Schwerpunkt wurden internationale rechtliche Veränderungen der Beschäftigungsverhältnisse von Arbeit in Privathaushalten wurden analysiert. Der Fokus wurde auf die Ratifizierung der Konvention für Hausangestellte (C-189) der Internationalen Arbeitsorganisation (IAO, englisch ILO) in Deutschland gelegt. Der Wirkungsbereich der Konvention und Einschätzungen zur Anwendbarkeit in Deutschland wurden aufgearbeitet.
Schwerpunkt Anerkennung pflegerischer Berufsqualifikationen
In diesem Schwerpunkt stand die Analyse der beruflichen Anerkennung pflegerischer Berufsqualifikationen aus anderen Ländern im Mittelpunkt. Beteiligte Institutionen (Anerkennungsstelle, Jobcenter, Bildungsträger und Pflegeeinrichtungen) und der Ablauf von Anerkennungsverfahren wurden identifiziert. Bedeutende Kriterien für eine Anerkennung bzw. Nichtanerkennung ausländischer Berufsqualifikationen in der Pflege (Sprache, Finanzierung, Kriterien der Fachlichkeit) wurden herausgearbeitet.
Schwerpunkt: Vermittlungs- und Beschäftigungsmodelle von Wohlfahrtsorganisationen zur Beschäftigung von MigrantInnen in Privathaushalten
Im Rahmen dieses Schwerpunkts wurden die Arbeitsverhältnisse von Betreuungskräften analysiert. Die Arbeitszeiten, die Vergütung und die Rolle der beteiligten Akteure wurden ausgewertet. Unterstützungsformen der Wohlfahrtsorganisationen gegenüber den Betreuungskräften wurden untersucht.
Laufzeit: 12/2011-05/2013 (gefördert durch das Niedersächsische Ministerium für Wissenschaft und Kultur)
Publikationen:
Krawietz, Johanna/Visel, Stefanie (Hrsg.) (2014) : Prekarisierung transnationaler Care-Arbeit: Ambivalente Anerkennung. Münster: Westfälisches Dampfboot. Link: (http://www.dampfboot-verlag.de/buecher/961-8.html)
Krawietz, Johanna/Visel, Stefanie (2014): Domestic Workers und Nurse Migration – Dynamiken transnationaler Carearbeit. In: Krawietz, Johanna/Visel, Stefanie (Hrsg.): Prekarisierung transnationaler Care-Arbeit: Ambivalente Anerkennung. Münster: Westfälisches Dampfboot. S. 7-17.
Krawietz, Johanna/Visel, Stefanie (2014): „Die examinierten Praktikanten“ – Differenzkonstruktionen in der Anerkennung von ausländischen Pflegequalifikationen. In: Krawietz, Johanna/Visel, Stefanie (Hrsg.): Prekarisierung transnationaler Care-Arbeit: Ambivalente Anerkennung. Münster: Westfälisches Dampfboot. S. 82-95.
Krawietz, Johanna/Khoilar, Sanaz/Lux, Anna-Lena (2014): Prekäre Vergütung – Die Beschäftigung von MigrantInnen in Pflegehaushalten durch Wohlfahrtsorganisationen. In: Krawietz, Johanna/Visel, Stefanie (Hrsg.): Prekarisierung transnationaler Care-Arbeit: Ambivalente Anerkennung. Münster: Westfälisches Dampfboot. S. 141-158.
Krawietz, Johanna/Visel, Stefanie (2013): Care at Work – Unterstützung für transnational Sorgende. In: Bähr, Christiane/Homfeldt, Hans-Günther/Schröder, Christian/Schröer, Wolfgang/Schweppe, Schweppe, Cornelia (Hrsg.): Weltatlas Soziale Arbeit. Jenseits aller Vermessungen. Weinheim: Beltz Juventa. S.431-444 .
Khoilar, Sanaz/Lüddecke, Tobias/Lux, Anna-Lena (2013): Menschenwürdige Arbeit für Hausangestellte. Tagungsbericht zu den Chancen des ILO-Übereinkommens für Hausangestellte. In: Sozial Extra, 09/2013, S. 10-12.
Visel, Stefanie (2013): Who cares? The ILO Convention Decent Work for Domestic Workers. In: Transnational Social Review. A Social Work Journal (Vol. 3/2), S.229-243.
Visel, Stefanie (2013): Eine Arbeit wie jede andere? Die Konvention der Internationalen Ar-beitsorganisation über menschenwürdige Arbeit für Hausangestellte. In: Normann, K. von/Peesch, S. (Hrsg.): Jahrbuch Junge Haushaltswissenschaft 2012. Osnabrück: DGH, S. 39-49.
Visel, Stefanie (2012): Hausangestellte im rechtsfreien Raum. In: Blätter für deutsche und internationale Politik 5/2012, S. 20-23.
Vorträge:
Visel, Stefanie: Rechtliche und politische Konsequenzen der Ratifizierung des ILO-Übereinkommens 189. Vortrag auf der Kooperationstagung „Betreuungskräfte – rechtlos trotz bestehender Rechte?“ der Diakonie Baden-Württemberg und des Kompetenzzentrums haushaltsnahe Dienstleistungen, 13.05.2014, Stuttgart.
Krawietz, Johanna: Pflegeversorgung im Alter aus transnationaler Perspektive. Vortrag beim Tag der Pflege(nden) an der HAWK und Universität Hildesheim, 12.05.2014.
Krawietz, Johanna/Visel, Stefanie: Different from us – the Construction of Differences in the Recognition of Migrant Care Workers` Credentials in Germany. Vortrag auf der internationalen Konferenz “Aging Across Borders: A Transnational Look at Social Policies of Care” am 31.01.2014, University of Southern California, Los Angeles, USA.
Krawietz, Johanna: Wohlfahrtsorganisationen im grenzüberschreitenden Dienstleistungsmix – neue Modelle zur Beschäftigung von MigrantInnen in Pflegehaushalten als ein Zukunftsmodell? Vortrag beim AutorInnen-Workshop „Prekäre Anerkennung –grenzüberschreitende Pflege- und Haushaltsarbeit“ am 07.11.2013, Universität Hildesheim.
Visel, Stefanie: Differenzkonstruktionen in der Pflegeanerkennung. Vortrag beim AutorInnen-Workshop „Prekäre Anerkennung –grenzüberschreitende Pflege- und Haushaltsarbeit“ am 07.11.2013, Universität Hildesheim.
Visel, Stefanie: Die Arbeitsbedingungen im Privathaushalt auf der internationalen Agenda – die ILO Konvention für Hausangestellte und ihre nationale Bedeutung. Vortrag auf dem Kolloquium des Jungen Forums der Deutschen Gesellschaft für Hauswirtschaft am 26.10.2012, Koblenz (gemeinsam mit Verena Schwach)
Krawietz, Johanna: Organizing Care for the Elderly between Germany and Poland – the Case of Recruitment Agencies. Vortrag auf dem Internationalen Symposium “Transnational Aging: Current Insights and Future Challenges” am 27.09.2012, Universität Mainz.
Krawietz, Johanna/Visel, Stefanie: Berufsanerkennung Grenzen überschreitend? Perspektiven für die Altenpflege. Vortrag auf dem Kongress „Alternsforschung: Transnational und Translational“ der Deutschen Gesellschaft für Geriatrie und Gerontologie am 12.09.2012, Bonn.